В Уголовно-процессуальный кодекс могут внести новые поправки, предусматривающие значительное расширение полномочий Федеральной службы безопасности (ФСБ). В соответствии с законопроектом, контрразведчикам будет разрешено возбуждать уголовные дела против прокуроров, руководителей следственных органов и адвокатов, а также вести любые уголовные дела по своему усмотрению без объяснения причин.
О подготовке данного законопроекта стало известно из ответа заместителя генерального прокурора Николая Винниченко на запрос председателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василия Пискарева, который оказался в распоряжении «Росбалта».
Представитель надзорного ведомства, в частности, сообщает, что согласно предлагаемым изменениям в УПК (дополнения статьи 448 УПК РФ частью девятой) следственные органы ФСБ РФ смогут возбуждать дела в отношении прокуроров, руководителей следственных органов, следователей и адвокатов «вне зависимости от категории преступлений». В настоящее время такими полномочиями обладает исключительно Следственный комитет РФ.
Вместе с тем, поправки в УПК (дополнения части второй статьи 37 УПК пунктом 12), как следует из документа, предусматривают возможность передачи следственным органам ФСБ «для производства предварительного расследования любых уголовных дел или материалов проверки сообщения о преступлении, если таковые были выявлены федеральными органами безопасности». В связи с этим предлагается наделить генерального прокурора и его заместителей дополнительными полномочиями – по ходатайству контрразведчиков изымать любые дела и передавать их в органы ФСБ. Причем последняя служба может не мотивировать причину, по которой она хочет получить материалы для расследования.
Винниченко также отметил, что в Генпрокуратуре не поддерживают концепцию законопроекта, однако в надзорном органе соглашаются, что исключительное право СК РФ возбуждать дела против спецсубъектов на практике ведет к серьезным проблемам, «связанным с расхождением в правовой оценке содеянного между должностными лицами СК РФ и надзирающими прокурорами».
В Генпрокуратуре считают, что именно прокурор должен инициировать уголовное преследование спецсубъектов, так как такой порядок соответствует конституционному статусу прокурора и ряду международных законодательных актов.
Источники «Росбалта» в правоохранительных органах полагают, что вопрос о внесении поправок в УПК возник из-за ситуации вокруг главы ГСУ СК РФ по Москве Александра Дрыманова.
Как отмечается в публикации, в ФСБ считают, что Дрыманов имел корыстную заинтересованность в освобождении из-под стражи «авторитета» Андрея Кочуйкова (Итальянец). Однако контрразведчики не могут самостоятельно возбудить дело против главы ГСУ СК РФ по Москве – это прерогатива исключительно главы СК РФ Александра Бастрыкина. Соответствующие документы были поданы, но никакой реакции не последовало.
Москва. Другие новости 14.02.18
Громкий «скандал» на выборах-2018: Собчак нанесла «удар» по Путину. / Даже не верится: ВЦИОМ обещает рекордную явку на выборы. / Правозащитники заступились за педофилов: таким может стать «каждый», пожизненно сажать «нельзя». Читать дальше
ФСБ против Следственного комитета. Как вор в законе привел к кадровым чисткам
В России спецслужбы имеют большее значение, чем просто органы безопасности. После, как выяснилось позже, проигранной схватки с ФСБ бывший глава ФСКН Виктор Черкесов высказался в защиту силовиков: в 90-х Россия удержалась благодаря «чекистскому крюку» и смогла выстоять. Недавно глава Следственного комитета России Александр Бастрыкин тоже проявил активность, заявив о необходимости поставить «эффективный заслон информационной войне», что фактически означало ограничение прав граждан. Как оказалось, не напрасно – уже прозвучали выстрелы.
В декабре 2015 года Андрей Кочуйков, известный как Итальянец, и Эдуард Романов устроили перестрелку у московского кафе Elements, в результате которой погибло два человека. Таким образом, бывший сотрудник КГБ вступился за хозяйку заведения, возмущенный тем, что люди, связанные с криминальным авторитетом Шакро Молодым (Захарий Калашов), требовали у неё восемь миллионов рублей. Этот инцидент стал поводом для уголовного преследования бойцов Молодого, звезда которого взошла в криминальном мире в 2013 году, когда на московской улице был убит Дед Хасан (Аслан Усоян).
По версии «Росбалта», гендиректор одного из столичных ЧОПов Дмитрий Звонцев, ранее служивший в правоохранительных органах и ныне предоставляющий охрану Молодому, использовал свои старые связи. Он договорился с высокопоставленными сотрудниками Следственного комитета в Москве об освобождении приближенных к криминальному авторитету – Итальянца и члена его группы Романова. С кем же он нашёл общий язык? По данным ФСБ, это был первый заместитель начальника Главного следственного управления Следственного комитета России (ГСУ СКР) по Москве Денис Никандров.
Никандров якобы обещал замять дело и прекратить уголовное преследование криминальных элементов за миллион долларов (его адвокат позже называл сумму в 500 тысяч). Впоследствии появилась информация о его задержании при получении взятки. Если это подтвердится, то станет известна цена услуг следователя, который вел второе «дело ЮКОСа» о хищении 350 тонн нефти и дело о подпольных казино в Подмосковье. То, что он курировал столь резонансные политические процессы, говорит о его особом положении в ведомстве и близости к руководству. По крайней мере, он обладает большим объемом ценных сведений.
Никандров, по всей видимости, свою часть сделки выполнил: начальник Главного управления межведомственного взаимодействия и собственной безопасности СКР Михаил Максименко, который ранее был в личной охране Бастрыкина, как считает следствие, дал указание не продлевать арест Итальянца. Однако не успел «правая рука» Молодого выйти из «Матросской тишины», как ФСБ и МВД его снова арестовали. Один суд, выполняя поручение СК, освобождает, другой, по указанию ФСБ, продлевает арест – классический пример перетягивания каната. До задержания Никандрова, Максименко и его заместителя Александра Ламонова, а также ещё четырех человек оставался ровно месяц.
И вот в середине июля карта Шакро Молодого была разыграна управлением «М» службы экономической безопасности ФСБ, занимающимся контрразведкой и поддерживающим работу СК и МВД. В управлении недавно сменилось руководство (его возглавил Сергей Королев), и у новых сотрудников ещё не успели сложиться крепкие связи с СК. Работа СЭБ ФСБ происходила за кадром: громкие аресты, как, например, в случае губернатора Кировской области Никиты Белых, приписывались заслугам СК. Хотя за оперативную часть отвечала СЭБ, об этом широкой публике сообщалось в последнюю очередь. Однако сотрудники службы, словно в качестве медийного реванша, блеснули в операции против высокопоставленных «коллег» из смежного ведомства.
Руководитель СК уже неоднократно принимал активное участие в конкуренции силовых структур, включая собственную борьбу за полномочия с Генпрокуратурой. По словам бывшего главы ГСУ СКП РФ Дмитрия Довгия, считавшегося близким соратником Бастрыкина, он по указанию начальника возбудил уголовное дело против генерала ФСКН Александра Бульбова – заложника в конфликтах между ФСКН и ФСБ, происходивших в 2007 году. ФСБ обвиняла его в поддержке криминальных группировок, взяточничестве и незаконной прослушке. Довгий, регулярно встречавшийся с Бастрыкиным для обсуждения текущих дел, выполнил это «секретное» распоряжение. В результате, ФСКН Черкесова потерпела поражение, и он, воспев «чекистский крюк», ушел со сцены.
Однако и сам Довгий оказался в сложной ситуации, когда в 2009 году, на фоне конфликта между СК и Генпрокуратурой, его обвинили во взяточничестве и приговорили к десяти годам лишения свободы (вышел досрочно в 2015). После этого Бастрыкин на протяжении двух лет очищал свое ведомство от сторонников ФСБ и Генпрокуратуры, чтобы обрести полную независимость от других силовых структур. Окончательно преодолеть «родовую травму» – отделение следствия от прокуратуры – Бастрыкин решил в 2011 году, атаковав Генпрокуратуру «игорным делом», в котором фигурировали её сотрудники, организовавшие подпольные казино в Подмосковье. Главный прокурор Юрий Чайка, хоть и потерял контроль над следствием, но сохранил свои позиции и в 2016 году был вновь назначен на должность, несмотря на преклонный возраст.
С тех пор Бастрыкин не предпринял никаких действий, чтобы его ведомство не могли обвинять в коррупции и кумовстве, как это происходит сегодня. Новые сотрудники в СЭБ, а также в Управлении собственной безопасности ФСБ, обнаружили уязвимости СК, особенно слабую структуру и управленческую вертикаль, и воспользовались возможностью продемонстрировать своё влияние и показать, с кем теперь ведомству необходимо считаться. По сути, это удар по независимости: если раньше ФСБ стремилась влиять на кадровую политику СК, а Бастрыкин этому сопротивлялся, то теперь под контролем будет каждый шаг. Ведомство значительно дискредитировало себя попыткой за миллион долларов освободить из-под ареста криминальных авторитетов, а арест генералов СК ещё больше подорвал его авторитет в глазах других силовиков.
Как это воспринял Бастрыкин? Вероятно, болезненно, но вынужден был принять ситуацию: по информации «Коммерсанта», он лично инициировал дела против коррупционеров (хотя в любом случае, требовалась его санкция на возбуждение уголовного дела против региональных руководителей ведомства). Но расследование было поручено не СК, чтобы он мог самостоятельно проводить чистку, а ФСБ. Однако, по словам высокопоставленных источников, аресты не состоялись бы без ведома президента. Что же побудило президента дать ход арестам людей, назначение которых он лично утверждал? Связь генералов СК с вором в законе – это компромат, но очень мощный и, главное, беспроигрышный с точки зрения межведомственной борьбы. Если по терминологии экс-главы ФСКН Черкесова спецслужбы – это «каста воинов», а бизнес – «каста торговцев», то на этот раз воины связались даже не с торговцами, где возможны переплетение интересов и неочевидность доказательств, а с настоящими ворами.
Официальный представитель Следственного комитета Владимир Маркин хранил молчание в течение суток после арестов. Обычно болтливый и саркастичный, на этот раз он не спешил поделиться своим мнением. Однако, позже он все-таки сделал заявление. Он говорил о «тени», нависшей над всем ведомством, «самоочищении» и о том, что «стыдно и горько». Бастрыкин, активно продвигающий идею объединения следственных органов в одно суперведомство (с той же мыслью носится бывший глава ФСКН Виктор Иванов, который после ликвидации службы ищет способ занять место в вертикали власти), теперь должен беспокоиться не о расширении своих полномочий и влияния, а о сохранении хотя бы того, что уже есть, в первую очередь, своего поста. ФСБ не только сорвала его идею и поставила крест на расширении полномочий после 2018 года, когда Путин, вероятно, вступит в четвертый президентский срок, но и неофициально подчинила себе Следственный комитет.
В Кремле на происходящее смотрят как на «антикоррупционную работу» и «чистку внутренних рядов». Пресс-секретарь президента Песков, с присущей ему моралью, подчеркивает, что борьба с коррупцией касается не только чиновников, но и следственные органы. Для Путина это идеальная ситуация: пусть конкурируют, подсиживают друг друга и дискредитируют, таким образом, угроза широкого силового альянса его власти отсутствует, а он остается арбитром, соблюдающим баланс интересов. Однако последствия войны силовиков традиционно таковы, что проиграют все вовлеченные лица. Черкесов мог бы рассказать Бастрыкину, но тот и сам все понимает.