Поучившись над задачей, мы пришли к заключению: Работодатель имеет право принять на службу работника в случае, если у него отсутствует регистрация по месту проживания или пребывания.
Согласно статье 3 Трудового Кодекса Российской Федерации, каждый человек имеет одинаковые возможности для осуществления своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в своих трудовых правах и свободах или получать преимущества вне зависимости от места жительства или других факторов, не связанных с деловыми качествами работника. Статьей 65 Трудового Кодекса Российской Федерации устанавливается перечень документов, которые работник должен представить при заключении трудового договора: паспорт или другой документ, удостоверяющий личность; трудовая книжка, за исключением случаев, когда работник вступает в трудовые отношения впервые или работает по совместительству; страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; документы воинского учета для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании, квалификации или наличии специальных знаний при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки. Действующее законодательство не требует, чтобы граждане представляли документы, подтверждающие их регистрацию при устройстве на работу. Более того, вторая часть статьи 64 Трудового Кодекса Российской Федерации запрещает прямое или косвенное ограничение прав или установление преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от места жительства человека, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 17.03.2004 года N 2 указал, что отказ работодателя заключить трудовой договор с гражданином Российской Федерации из-за отсутствия у того регистрации по месту жительства, пребывания или по месту нахождения работодателя является незаконным, так как нарушает право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, гарантированное Российской Конституцией и Законом Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также противоречит второй части статьи 64 Трудового Кодекса Российской Федерации, которая запрещает ограничивать права или устанавливать какие-либо преимущества при заключении трудового договора на этом основании. В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации N 5242-I, пунктом 4, пунктом 9, пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713) и Административному регламенту (утвержденному приказом Федеральной Миграционной Службы Российской Федерации от 20.09.2007 года N 208), обязанность по оформлению регистрации по месту жительства или пребывания возлагается на самих граждан. За проживание по месту жительства или пребывания без регистрации предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Действующее законодательство не предусматривает каких-либо санкций для работодателя в случае трудоустройства граждан без регистрации. Таким образом, работодатель имеет право принять на работу сотрудника, даже если у него отсутствует регистрация по месту жительства или пребывания. Трудовое законодательство не устанавливает особые требования при приеме на работу сотрудников без регистрации по месту жительства или пребывания.
Эксперт из службы Правового консалтинга ГАРАНТ, Игорь Котыло, подготовил данный ответ.
Проверка качества отзыва: Анна Кузьмина, рецензент Правового консалтинга ГАРАНТ, осуществляет контроль ответа.
Текст был разработан с учетом индивидуального письменного консультирования, предоставленного в рамках услуги правового консалтинга.
Можно ли принять на работу без прописки
Комплект документов, содержащих ключевую информацию о возможности трудоустройства без места прописки (документы законодательства, бланки, статьи, экспертные консультации и многое другое).
- Процедура приема на работу:
- заменяет традиционное поединковое противостояние на эффективное взаимодействие.
- Отмена записи в трудовой книжке о принятии на работу
- Без временного периода оценки
- Выдача разрешения на проживание и патента
- Неслужащий работник
- Предлагаю представить весь контент.
- Процедура приема на работу:
- заменяет традиционное поединковое противостояние на эффективное взаимодействие.
- Отмена записи в трудовой книжке о принятии на работу
- Без временного периода оценки
- Выдача разрешения на проживание и патента
- Неслужащий работник
- Предлагаю представить весь контент.
- Процедура регистрации на месте проживания:
- трансформировать текста «Адресный листок прибытия» в уникальный вариант, не прибегая к помощи русскоязычных посредников или переводчиков.
- выходить из арендованного жилья
- Необходимые бумаги для оформления регистрации по месту проживания.
- Книга домашних хозяйств
- Планируемое издание книги домовых было отменено.
- Предлагаю представить весь контент.
, расположенные на этом ресурсе, представляют собой полезный информационный материал. Здесь вы найдете много полезных статей, содержащих интересные и актуальные комментарии и ответы на различные вопросы.
Стандартная ситуация: Процедура приема на работу: сбор документов и оформление (Компания «Основная книга», 2024 год). При приеме на работу необходимо предоставить паспорт, СНИЛС и трудовую книжку, если сотрудник работает с электронной транспортной картой — также требуется предъявить СТД-Р или СТД-СФР. В случае если человек впервые устраивается на работу, достаточно предоставить только паспорт и СНИЛС. Прописка или временная регистрация по месту нахождения работодателя не требуются. Заблаговременно призывник должен предоставить военный билет, а те, кто проходит призыв в армию, должны предоставить удостоверение призывника (согласно статьям 64 и 65 Трудового кодекса РФ).
Законодательные документы
Документ Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принятый 17 марта 2004 года и измененный 24 ноября 2015 года, под названием «О применении Трудового кодекса Российской Федерации судами Российской Федерации», содержит следующее предписание: суды должны обратить внимание на то, что отказ работодателя в заключении трудового договора с гражданином Российской Федерации, не имеющим регистрации по месту жительства, пребывания или местонахождению работодателя, является незаконным. Такой отказ нарушает конституционное право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, которое гарантировано статьей 27 Конституции Российской Федерации, а также Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Кроме того, такой отказ противоречит второй части статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации, которая запрещает ограничивать права или устанавливать какие-либо преимущества при заключении трудового договора на указанном основании.
Правовые ресурсы
- «Огненные» акты
- — Компиляции законов и особо популярные правовые акты
- Рассмотрение нормативных актов
- законодательство Российской Федерации
- Законы, действующие на территории определенного региона.
- Разрабатываемые юридические акты и работа в сфере законодательства.
- Различные анализы
- Календари
- Способы оформления бумаг
- Ценные рекомендации
Прием на работу без прописки
Многих профессионалов в сфере кадров и работодателей волнует вопрос, каким образом можно оформить и принять на работу человека без прописки и является ли это законным. Российское законодательство предоставляет достаточное количество правовых механизмов, которые регулируют процедуру трудоустройства без временной или постоянной регистрации. И как работодатели, и как сотрудники должны следовать этим механизмам, чтобы избежать нарушения существующих норм и нести ответственность. Важно знать, какие последствия могут ожидать организацию и сотрудника при приеме на работу без прописки, чтобы избежать привлечения к ответственности со стороны закона.
Прием на работу без прописки – законодательная база и правовое регулирование
При решении вопросов, связанных с регистрацией и устройством на работу, как для работника, так и для работодателя рекомендуется обращать внимание на перечень нормативных документов:
- Важными гарантиями свободы передвижения, смены места жительства и нахождения для граждан Российской Федерации являются положения, которые содержатся в статье 27 Конституции РФ. Тем не менее, следует учитывать, что эти положения в Конституции устанавливают лишь основополагающие правовые принципы и не включают в себя конкретные механизмы и способы их осуществления.
- В законе Российской Федерации №5242-1, принятом 25 июня 1993 года, содержатся подробности о требованиях, связанных с необходимостью регистрации граждан по их месту проживания или временного пребывания.
- Статья 3 Трудового Кодекса Российской Федерации включает в себя законодательные нормы, которые запрещают проявление дискриминации в рамках трудовых отношений. Эти нормы распространяются на все формы дискриминации, включая дискриминацию на основе места жительства.
- Статья 64 Трудового кодекса Российской Федерации содержит положения, которые запрещают прямое проявление дискриминации в контексте заключения трудовых соглашений. В том числе, считается дискриминацией отказ при приеме на работу в случае, если у кандидата нет прописки.
Согласно представленным нормативным документам, законодательство не запрещает принимать на работу граждан Российской Федерации без прописки. Отказать в трудоустройстве таким гражданам на основе отсутствия прописки в паспорте является дискриминационным действием со стороны работодателя и может привести к возможному привлечению последнего к ответственности.
Дополнительными трудностями в проведении процессуальных процедур, где требуется обязательное уведомление сотрудника, можно назвать возможные проблемы. Например, в случае направления работнику приказа об увольнении, работодателю будет сложно доказать факт уведомления сотрудника, если это необходимо.
Когда нельзя принимать на работу без прописки
Российское законодательство запрещает применять ограничения при приеме на работу только для граждан России, не требующих прописки. Однако, когда речь идет о иностранцах, трудовые законы имеют свои особенности в правовом регулировании. Основным документом, который регулирует этот вопрос, является Федеральный Закон №115 от 25.07.2002 года. Он устанавливает общий порядок нахождения иностранных граждан и апатридов (лиц без гражданства) на территории России, а также основные принципы для их трудовой деятельности.
Согласно российскому законодательству, работодатель, намеревающийся принять иностранного работника на работу, может требовать предоставления документов, подтверждающих его легальное пребывание в стране. Кроме того, перед принятием решения о приеме иностранца на работу, работодатель обязан проверить его статус и убедиться, что у него нет ограничений в осуществлении трудовой деятельности. В случае отсутствия необходимой регистрации или несоответствия региону, где будет осуществляться трудовая деятельность, работодатель вправе отказать в приеме на работу.
Работодателей не нужно проверять регистрацию иностранца или сопоставлять ее с местом деятельности предприятия, если:
- При найме иностранных граждан, которые имеют законное разрешение на проживание, устанавливаются равные условия работы с российскими гражданами. Единственным отличием является обязательное информирование органов МВД при заключении или прекращении трудового договора.
- При заключении трудового договора с гражданами ЕАЭС не требуется от белорусов регистрация в России, миграционная карта или другие документы. Для трудоустройства таких работников достаточно уведомить исполнительные органы по вопросам миграции, и дополнительных процедур не требуется.
Важно, чтобы работодатель имел в виду, что при приеме иностранных работников ему следует проверять не только их регистрацию, если такая проверка необходима. Кроме того, при найме работников по приглашению, работодатель обязан проверять наличие у них медицинского страхового полиса или договора о медицинском обслуживании.
Чем грозит организации прием на работу без прописки и ответственность самого сотрудника
Из вышеизложенных данных можно сделать вывод, что организация не несет ответственности за прием на работу граждан России, которые не имеют постоянной или временной регистрации по месту пребывания или проживания.
Беспокойства, связанные с поиском работы без наличия прописки в паспорте, связаны с фактическим существованием соответствующих норм и санкций в советском трудовом законодательстве, которыми могут руководствоваться опытные кадровые специалисты.
На данный момент отсутствуют аналогичные нормы, кроме того, в случае отказа в приеме на работу по причине отсутствия прописки или несоответствия региона работы, сотрудник имеет право обжаловать данный отказ в суде и привлечь работодателя к ответственности.
Прием на службу без учета места жительства, однако с регистрацией, схож с обычной процедурой приема.
Если нарушены правила приема на работу иностранца, включая прием на работу нерезидента России без регистрации и прописки, возможны серьезные последствия. Согласно статье 18.15 КоАП РФ, юридическое лицо может быть оштрафовано на сумму до 1 млн. рублей за незаконное трудоустройство иностранцев, включая отсутствие у работников необходимых при приеме на работу документов, в том числе прописки.
Не смотря на то, что законодательство устанавливает строгие требования, оно также запрещает дискриминацию в трудоустройстве иностранных граждан и лиц без гражданства, просто из-за их статуса. Однако, если они не соблюдают законные нормативы по предоставлению документов и у них нет достаточной правовой основы, отказ в трудоустройстве в этом случае будет считаться законным и обоснованным, а не дискриминацией.
Работник, не имеющий прописки и регистрации, может быть подвергнут ответственности за отсутствие у него регистрации в соответствии со статьей 19.15.1 и 19.15.2 КоАП РФ. Эта ответственность касается как самого работника, так и собственника жилого помещения, в котором он проживает. Если работодатель предоставляет своим сотрудникам жилые помещения для их проживания или временного пребывания, то он также может быть привлечен к ответственности в соответствии с указанными статьями.
Прокурор разъясняет — Прокуратура Республики Башкортостан
Возможно ли нанять на работу гражданина Российской Федерации, у которого нет прописки в паспорте и справки о временной регистрации по месту жительства (пребывания)?
Иванова Валерия Харитонова, старший помощник прокурора Калининского района Уфы, предоставляет дополнительную информацию по данному вопросу.
Если в компанию принимается сотрудник, который является гражданином Российской Федерации, но не имеет прописки в паспорте и временной регистрации по месту жительства (пребывания), то, если нет других законных ограничений, такого сотрудника можно законно принять на работу.
В законе Российской Федерации «Трудовой кодекс» в статье 65 оговорены документы, которые работодатель имеет право запросить при заключении трудового договора. Среди таких документов может быть паспорт или иной удостоверяющий личность документ работника.
Лицу, которое проходит набор на работу, запрещается требовать предоставление документов, не установленных Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Трудовое законодательство не содержит требований о необходимости наличия в паспорте отметки о регистрации по месту жительства.
Допускается заключение трудового договора без каких-либо ограничений или преимуществ в зависимости от места жительства. Исключение составляют случаи, когда ограничения или преимущества установлены федеральными законами. Поэтому отказ в заключении трудового договора из-за отсутствия регистрации (прописки) является незаконным.
- Вконтакте
Прокуратура Республики Башкортостан
Представитель органа прокуратуры, действующего на территории Республики Башкортостан
Можно ли принять на работу гражданина РФ без прописки в паспорте и без справки о временной регистрации по месту жительства (пребывания)?
Иванова Валерия Харитонова, старший помощник прокурора Калининского района Уфы, предоставляет дополнительную информацию по данному вопросу.
Если в компанию принимается сотрудник, который является гражданином Российской Федерации, но не имеет прописки в паспорте и временной регистрации по месту жительства (пребывания), то, если нет других законных ограничений, такого сотрудника можно законно принять на работу.
В законе Российской Федерации «Трудовой кодекс» в статье 65 оговорены документы, которые работодатель имеет право запросить при заключении трудового договора. Среди таких документов может быть паспорт или иной удостоверяющий личность документ работника.
Лицу, которое проходит набор на работу, запрещается требовать предоставление документов, не установленных Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Трудовое законодательство не содержит требований о необходимости наличия в паспорте отметки о регистрации по месту жительства.
Допускается заключение трудового договора без каких-либо ограничений или преимуществ в зависимости от места жительства. Исключение составляют случаи, когда ограничения или преимущества установлены федеральными законами. Поэтому отказ в заключении трудового договора из-за отсутствия регистрации (прописки) является незаконным.
Есть ли риск привлечения к ответственности работодателя при приеме иностранного гражданина без регистрации по месту пребывания. Возможно ли отказать в приеме на работу по данному основанию?
Можно ли нанять на работу гражданина Беларуси, не имеющего временной регистрации?
- Существуют ли возможные негативные последствия в виде штрафных санкций для нашей компании при найме работника, нарушающего миграционные правила?
- Можем ли мы отклонить кандидатуру нашего сотрудника, исходя из того, что он не проживает по адресу нашей организации?
- В данном случае работодатель, не являющийся принимающей стороной для иностранного работника, не несет ответственности за прием сотрудника, нарушающего миграционное законодательство. Однако за несоблюдение правил миграционного учета как сам иностранный гражданин, так и его принимающая сторона могут быть привлечены к административной ответственности. Согласно ч. 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ и ч. 4 статьи 18.9 КоАП РФ соответственно.
- Согласно действующему трудовому законодательству, отсутствие регистрации по месту пребывания (жительства) не может служить причиной отказа в приеме на работу. Следовательно, мы полагаем, что работодатель не имеет права отказывать в приеме на работу гражданину Беларуси на основании этого.
Действующим законодательством не предусмотрено обязанности работодателя контролировать соблюдение требований миграционного учета иностранных работников, то есть проверять, зарегистрированы ли они по месту пребывания (месту жительства), если работодатель не является принимающей стороной для данного иностранного работника.
По нашему мнению, предприятие имеет право проверить, что дополнительный сотрудник, который является гражданином другой страны, зарегистрирован в соответствующих миграционных органах по месту пребывания. Если такой регистрации нет, работодатель может предупредить о возможной ответственности за нарушение миграционного законодательства самого иностранного сотрудника и организации-работодателя, которая его принимает.
Согласно пункту 4 статьи 18.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, неисполнение принимающей стороной своих обязанностей в организации миграционного учета, если эти действия не являются уголовно наказуемыми преступлениями, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 4000 рублей, на должностных лиц — от 40000 до 50000 рублей, на юридических лиц — от 400000 до 500000 рублей.
За нарушение иностранным гражданином правил пребывания (проживания) в России предусмотрена административная ответственность в виде штрафных санкций от 2 000 до 5 000 рублей с возможностью выдворения за пределы страны. Это указано в части 1 и 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
- Совершены нарушения в области учета миграции;
- были нарушены нормы передвижения, порядок определения места пребывания или жительства был нарушен
- В ситуациях, предусмотренных законом, не были выполнены требования о сообщении о подтверждении своего места жительства в Российской Федерации.
- Цель приезда иностранца или лица без гражданства в Российскую Федерацию не соответствует тем делам и виду деятельности, которыми он занимается во время своего пребывания или проживания на территории РФ.
Более того, иностранцы, нарушающие режим пребывания (проживания) в РФ, также несут административную ответственность. В таких случаях предусмотрен штраф в размере от 2 000 до 5 000 рублей и выдворение за пределы РФ. Эти меры предусмотрены в части 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
- Отсутствуют документы, подтверждающие право на нахождение (пребывание) в Российской Федерации;
- Если документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, утрачены, необходимо представить заявление о их утере.
- После истечения установленного срока пребывания в Российской Федерации, иностранный гражданин пытается избежать выезда.
В случае совершения вышеуказанных правонарушений иностранными гражданами в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях, установлены особенные последствия. Конкретно, нарушители могут быть оштрафованы в размере от 5 000 до 7 000 рублей и высланы из Российской Федерации или же не высланы (согласно пункту 3 и 3.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ).
Исходя из статьи 327.1 Трудового кодекса РФ, между работником, который является гражданином другой страны или лицом без гражданства, и работодателем применяются нормы трудового законодательства и других актов, содержащих положения о трудовом праве, за исключением случаев, когда трудовые отношения с такими работниками регулируются иностранным законодательством в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.
Таким образом, иностранец может быть отклонен в трудоустройстве только по таким же причинам, как и гражданин России.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации запрещено ограничивать права и свободы работника на трудовом поле в зависимости от обстоятельств, не связанных с его профессиональными качествами. Кроме того, статьей 64 Трудового кодекса Российской Федерации установлен запрет на необоснованный отказ в заключении трудового договора.
В статье 65 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены документы, которые работник должен предоставить. Однако, нигде не упоминается о необходимости предоставления документа, подтверждающего регистрацию иностранного работника по месту жительства или месту пребывания. Такое требование отсутствует и в других законах, регулирующих отношения с иностранными гражданами. Работодатель не может требовать от работника предоставления каких-либо документов, не предусмотренных законодательством (п. 3 статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации).
По этому поводу можно сказать, что неправомерно отказывать иностранному гражданину в приеме на работу из-за его отсутствия регистрации по месту пребывания (жительства).
Автором ответа и консультантом Аскон по юридическим вопросам является Ю.И. Удалова.